黑木耳拓宽致富路

黑木耳拓宽致富路

志愿服务助脱贫

集约耕种前景美

韩冷 文/图

在精准扶贫的实践和探索中，扎兰屯市始终坚持把产业发展作为脱贫攻坚的主要抓手、作为实现脱贫的根本之策，立足产业优势，跳出传统套路，树立市场思维、特色思维，发展特色产业，积极探索产业扶贫新模式，走出了一条以市场为导向，以经济效益为中心，以特色产业发展为杠杆的产业扶贫之路 。

互助资金模式—“有钱干事”聚合力

发展产业是实现脱贫的根本之策。因为要激活脱贫致富内生动力，关键和基础举措是要发展好产业，没有产业，就没有经济上的稳定后续来源，就无法实现真正意义上的脱贫。扎兰屯市针对一些贫困家庭在银行贷不到款、在民间也借不到钱的现实问题，谋划了以野马河村为代表的“互助资金”模式，并在7个村推广实施。该模式系组织贫困户成立“互助”协会，将扶贫资金转为“互助资金”，采取“贫困户联保、信誉担保、整借整还”的方式，为贫困群众提供5000—20000元的借款扶持，主要用于发展种植和养殖业，8900余人从中受益，人均增收1200元。此种模式以财政“三到”扶贫资金为主，形成互助资金扶贫模式，仅需联保小组成员相互担保，贷款无需财产抵押，进一步降低了贫困户的贷款门槛，采取“一次授信随借随取”的原则切实简化借款流程，有效解决了贫困户的燃眉之急，使其在生产经营中能及时、简便的借到钱、办成事。互助资金优先扶持的种植业和养殖业，大大调动了贫困户发展致富产业的积极性，改变了贫困户“等、靠、要”的思想观念。通过对村干部和互助资金管理人员的培训，提高了他们的综合素质，培育了一批农民群众的“贴心人”和发展的“能干人”。为保证每个贫困户“联上保，结成对”，扎市坚持以村党支部为管理核心，每名党员至少与一个贫困户结成联保对子，带动贫困群众发展产业，增强致富内生动力，以此进一步密切了党群干部关系，在试点中，党员、干部带头入社、领头干事，主动与贫困户结成互助小组、帮助发展，进一步增强了群众对基层党员、干部的信任感。增强了基层组织凝聚力和战斗力，推进了基层民主化进程和工作方式的转变。促进了贫困村经济走上持续、健康、协调、共享的良性发展轨道。

龙头带动模式—“产业增收”有实力

在推进脱贫攻坚中，扎兰屯市充分发挥玉米资源优势，重点依托呼伦贝尔东北阜丰公司等扶贫龙头企业，积极打造玉米全产业链，充分发挥其辐射带动作用，全面带动贫困户增收致富。

发挥企业优势，全面带动农业发展和农民增收。阜丰公司已形成集氨基酸及其衍生制品一条完整的玉米产业链，在公司的带动下，扎兰屯市的玉米种植面积增加了4倍多，由原来的60万亩发展到目前的270万亩，使扎兰屯市及周边地区近600万亩的玉米实现了就地加工增值，解决了当地农民卖粮难。带动农户达6.9万户，其中贫困户1.1万户。

充分吸纳就业，有效解决贫困劳动力就业问题 伴随企业的不断发展，为当地群众就业提供了大量就业岗位。目前企业创造就业岗位5850个，其中安置建档立卡贫困户659人。年人均工资收入达到50000余元，实现“一人就业、全家脱贫”。另外有10000多人直接或间接受益，极大地带动了地方就业，提高地方百姓的生活质量，较好地维护了社会稳定。

延伸产业链条，有力助推当地第三产业发展 伴随着产品产能的急剧扩张，公司通过铁路、公路、海路三种主要方式进行货物的集散及原料的进购和产品的外运，实现了“大生产、大物流”，从而带动了当地物流运输业的快速发展。公司进出货物总量达到900多万吨，仅物流一项创造的产值就达到20多亿元，有力地带动了扎兰屯市及周围地区商贸物流和相关产业的发展。

“股份”合作模式—“借船出海”出动力

“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。”“股份”合作模式针对发展设施农业蔬菜大棚为主导产业的45个项目村实施。每个村均由村两委组织村民利用“三到”项目资金建设大棚和温室，形成的固定资产产权归村集体所有，由村委会统一与农民专业合作社签定入股协议，将贫困户全部加入到农民专业合作社，合作社以每年投入的45万元“三到”资金建设15个大棚为基础，第一年为贫困户分配固定红利5万元，第二年再投入45万元，固定红利为10万元，以后每年递增5万元，直到“三到”项目结束时每年为贫困户提供20万元固定红利。整个建设管理过程均由村党支部负责，组织党员作为监督代表，全程监督管理，实行党员包户制度，保障贫困户权益。贫困户除享受固定分红外，可以投资在合作社统一管理下经营建设大棚，还可以在合作社打工赚钱学技术。贫困户实行动态管理，如再产生新的贫困人口将吸纳进入合作社进行扶持。贫困户全部脱贫后，产权受益全部归村集体，此种模式不仅带动贫困户发展了产业、脱了贫，而且增强了村党支部的凝聚力和向心力，提高了村委会的民主管理水平和村民组织化程度，为村集体经济发展奠定了坚实基础，形成了村有产业的发展路子。

先建后补模式—“谁干补谁”增活力

先建后补模式针对村委班子基础比较好，村里有种养业大户带动，在5个村进行实施。采取先建后补的方式，对发展特色产业基础设施建设的贫困户给予补助，由村委会和贫困户签订产业发展支持协议，按照“统一规划设计，统一技术标准，统一检查验收，统一补助资金”四统一的原则，先由村委会组织农户进行项目自建，扶贫、财政、审计、农牧、产业化等部门进行技术指导和项目监管。项目完成后，由村委会组织村民代表进行初验，对符合补助条件的项目，再申请由乡镇、扶贫、财政部门组织终验，对符合项目建设标准的给予资金补贴。实现了项目当年申报、当年建设、当年完工、当年见效。该种模式明确了项目建设主体和受益主体，实现责、权、利三者的统一，有效提高了项目建设质量。

此种模式是“谁干补给谁”，采取的是村委会组织村民自验的方式，提高了村民组织化程度，过程公开、公正、透明，充分发挥了村党支部的服务群众的核心作用，群众心服口服，有效解决了群众的攀比心理，化解了扶贫资金分配的社会矛盾，有效转变了贫困群众被动脱贫的旧观念，由“要我脱贫”变“我要脱贫”的致富意识。先建后补模式通过产业的扶持，使贫困户掌握了一项生产技术，形成了小规模大群体的致富产业，打造出了“一村一品，一户一业”的扶贫模式，加快了贫困户脱贫致富的步伐。

资产收益模式—“源头活水”添潜力

资产收益模式是将扶贫资金作为股金，根据产业规划布局遴选市场前景好，有培育价值的扶贫龙头企业、专业合作社等新型经营主体，采取入股方式给予重点支持，企业通过提供就业岗位、与贫困人口合作建设原料基地，分配固定红利等方式，实现贫困人口增收。

目前，扎兰屯市利用扶贫资金进行资产收益达3亿元，每年产生红利收益2400多万元。产生的红利通过村集体用于无劳动能力、病残贫困户分红保障，每年覆盖近3000户贫困户，同时兼顾村级公益事业发展。

只要有信心，黄土变成金。扎兰屯市产业扶贫模式证明了，贫穷不是不可改变的宿命，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。只要是选好致富的“路子”，开对了“方子”， 让贫困群众的心热起来、行动起来，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，才能拔掉“穷根子”，走上高质量发展新路子。

设施农业助增收